Opinber vinna, einnig þekkt sem opinber innviði, er safn bygginga, innviða og búnaðar, kynnt og reist af stjórnvöldum á yfirráðasvæði. Ólíkt einkaframkvæmdum eru opinberar framkvæmdir fjármagnaðar með opinberu fé frá ríkinu.
Opinberar framkvæmdir eru í meginatriðum samsettar úr röð bygginga, húsgagna, búnaðar og innviða sem, til sameiginlegrar notkunar borgaranna, byggja og stuðla að stjórnvöldum á yfirráðasvæði. Verk af þessu tagi eru fjármögnuð með opinberu fé, svo og mögulegum einkaaðilum, til almennings og almennra nota.
Garður, sjúkrahús (almenningur), vegur, opinber lýsing svæðis, skóli eða stofnun (almenning), eru skýr dæmi um opinberar framkvæmdir.
Mismunandi ráðningar
Opinbera starfsemin er gerð fjárhagsáætlun og kynnt af stjórnvöldum yfirráðasvæðis. Hins vegar, á ýmsum svæðum, hafa stjórnvöld ekki byggingarfyrirtæki til að framkvæma slíka vinnu. Til þess þarf einkafyrirtæki til að vinna verkið, sem er ráðið af stjórnvöldum til að framkvæma verkið.
Það eru tvær samningsaðferðir fyrir opinberar framkvæmdir:
Bein ráðning
Ríkisstjórnin sér um að velja – út frá eigin forsendum – það fyrirtæki sem mun taka að sér verkefnið, auk þess að veita því fjárveitingu til byggingar þess.
Almennt útboð
Það sem er þekkt sem opinber keppni. Það er kerfi þar sem stjórnvöld sem vilja ráðast í verkefni semur opinbera tillögu sem mismunandi einkafyrirtæki geta valið um að framkvæma það. Þannig senda hin ýmsu fyrirtæki tillögu til stjórnvalda þannig að viðkomandi fyrirtæki sjái um að taka að sér verkefnið, auk þess kostnaðar sem ferlið myndi hafa í för með sér.
Sú tillaga sem best hentar þörfum verksins, bæði hvað varðar gæði og tíma og fjárhagsáætlun, mun sjá um framkvæmd verkefnisins sem leiðir til sigurvegara keppninnar.
Í ljósi þeirrar spillingar og deilna sem bein samningsgerð hefur vakið, í mörgum þróuðum hagkerfum, hefur bein samningsgerð verið skipt út fyrir opinber tilboð. Þannig nýtur ákvörðunin aukins gagnsæis í opinberri stjórnsýslu. Þannig er hlutleysi í ákvarðanatöku tryggt. Forðast aftur á móti vali á röð fyrirtækja, sem í sumum löndum hefur verið bönnuð.
Helstu opinberar framkvæmdir
Allt frá byggingu garðs til aðalfarvegar borgar er stöðugt hægt að fylgjast með opinberum framkvæmdum.
Meðal helstu opinberra framkvæmdaverkefna sem stjórnvöld ráðast í má finna eftirfarandi:
- Flutningavinnu: járnbrautarkerfi, lestarstöðvar, vegir, þjóðvegir, þjóðvegir, vegir, hafnir, skurðir, sund, flugvellir.
- Innviðir þéttbýlis: garðar, götur, brýr, opinber lýsing.
- Vökvavirki: hreinsistöðvar, fráveitur, lagnir, skurðir, stíflur, mýrar.
- Innviðir opinberra bygginga: sjúkrahús, menningarmiðstöðvar, söfn, skólar, stofnanir, háskólar, ráðuneyti, skrifstofur öryggissveita eins og lögreglu eða slökkviliðsmanna.