Procjena utjecaja na okoliš (EIA)

Predstavlja važan instrument koji omogućuje utvrđivanje izvedivosti projekta i, na temelju toga, odobrenje institucionalnih tijela za njegovu izradu. Zato se može smatrati metodom regulacije radova ili djelatnosti usmjerenom na izbjegavanje ili smanjenje negativnih učinaka na okoliš.

Projekti mogu biti različite prirode poput poljoprivrede, proizvodnje, rudarstva, šumarstva, turizma itd. A mogu biti malih razmjera poput izgradnje mikro hotela do izgradnje hidroelektrane.

S obzirom na to da proces utvrđivanja mogućih učinaka ima društvene, ekonomske, kulturne učinke i ugrožava budućnost ekosustava, pojedinci uključeni u procjenu utjecaja na okoliš mogu biti: vlasnik objekta koji se gradi, zajednica, organizacije civilnog društva, konzultanti , istraživači, inženjeri, biolozi, arhitekti, investitori, vlasti, između ostalih.

Važnost procjene utjecaja na okoliš

U zakonodavstvu više od 100 zemalja postoji primjena procjene utjecaja na okoliš, posebno kada se projekt koji se treba izvesti financira sredstvima Svjetske banke ili Međuameričke razvojne banke, da spomenemo samo neke.

Otuda važnost ove procjene u pitanjima okoliša. I je li to s obzirom na blisku vezu koja postoji između ljudskih aktivnosti i prirodnog okruženja, bitno je nastojati predvidjeti učinke u sadašnjosti i budućnosti.

Prednosti procjene utjecaja na okoliš

Među najistaknutijim prednostima su:

• Uključivanje različitih sektora stanovništva i prirodnog okruženja.
• Provesti mjerljive i sljedive prognoze koje se mogu dostaviti donositeljima odluka.
• Znajte radnje koje ublažavaju rizike.
• Unaprijed upoznajte učinke kako biste ih predvidjeli ili izbjegli preuzimanje velikih rizika.
• Spriječiti da loše planiranje uzrokuje napuštanje projekta i mogući gubitak ulaganja.
• Unaprijed poznajte zakone koji se moraju poštovati u pitanjima zaštite okoliša. Što će smanjiti troškove za investitore i vlasnike, kao i troškove okoliša.
• Izbjegnite troškove lijeka u zamjenu za prevenciju.

Postupak procjene utjecaja na okoliš (PEIA)

Način na koji se provodi ovisi o zakonodavstvu svake zemlje i općenito je postupak tehnički. Osim toga, Međunarodni institut za održivi razvoj (IISD) izradio je priručnik s ciljem pružanja obuke u ključnim kapacitetima, u okviru odgovarajućeg zakonodavstva.

U tom smislu općenito se utvrđuju koraci koje treba slijediti za procjenu utjecaja na okoliš:

1. Proces provjere: kroz koje se metodologije koriste, kako bi se znalo jesu li učinci koje projekt može imati na okoliš i dobrobit dovoljno ozbiljni da jamče potpunu procjenu utjecaja na okoliš.
2. Proces odabira: u kojem se utvrđuju svrhe, ciljevi i načela koja će se definirati projektnog područja, kao i parametri.
3. Evaluacija i ublažavanje utjecaja: Ovdje se ocjenjuju učinci planiranog projekta i mogućnosti koje su dostupne za okoliš, društvo, gospodarstvo i sredstva za opstanak; kao i način na koji se predlaže smanjenje štetnih učinaka, pružanje alternativa.
4. Upravljanje utjecajem: Predlažu se metode za praćenje i rješavanje načina na koji bi se hitna situacija suočila s rizicima.
5. Izvješće: U ovom koraku priprema se dokument s detaljima prethodnih koraka.
6. Pregled izvješća i izdavanje dozvole: Ovdje se potvrđuje istinitost i ažurnost informacija, kao i korištena metodologija. U slučaju da je sve u skladu s onim što utvrdi nadležno tijelo, dat će se odgovarajuća dozvola za realizaciju projekta.

Međutim, ovisno o rezultatu procjene, tijelo može odlučiti:

1. Ovlastiti izvršenje projekta ili aktivnosti prema zahtjevu.
2. Ovlastiti, ali uvjetno, projekt. Odnosno, sve dok se provode određene modifikacije koje sprječavaju ili ublažavaju negativne utjecaje na okoliš.
3. Odbijte odobrenje, a potonje se općenito daje, ako:
   1. To je protiv bilo kojeg zakona, pravila ili propisa.
   2. Kada ugrozi jednu ili više vrsta koje su proglašene ugroženima ili u opasnosti od izumiranja.
   3. Otkrivene su lažne informacije.