Procjena uticaja na životnu sredinu (EIA)

Predstavlja važan instrument koji omogućava utvrđivanje izvodljivosti projekta i, na osnovu toga, odobrenje institucionalnih organa za njegovu izradu. Zbog toga se može smatrati metodom regulacije radova ili aktivnosti usmjerenom na izbjegavanje ili smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu.

Projekti mogu biti različite prirode kao što su poljoprivredni, proizvodni, rudarski, šumarski, turistički itd. A mogu biti malih razmjera kao što je izgradnja mikro hotela do izgradnje hidroelektrane.

S obzirom da proces identifikacije mogućih efekata ima društvene, ekonomske, kulturne uticaje i ugrožava budućnost ekosistema, pojedinci uključeni u procenu uticaja na životnu sredinu mogu biti: vlasnik objekta koji se gradi, zajednica, organizacije civilnog društva, konsultanti , istraživači, inženjeri, biolozi, arhitekti, investitori, vlasti, između ostalih.

Značaj procjene uticaja na životnu sredinu

U zakonodavstvu više od 100 zemalja postoji primena procene uticaja na životnu sredinu, posebno kada se projekat koji se sprovodi finansira sredstvima Svetske banke ili Međuameričke razvojne banke, da spomenemo samo neke.

Otuda je značaj ove procjene u pitanjima životne sredine. I da li je to, s obzirom na blisku vezu koja postoji između ljudskih aktivnosti i prirodnog okruženja, od suštinske važnosti tražiti predviđanje efekata u sadašnjosti i budućnosti.

Prednosti procjene uticaja na životnu sredinu

Među najistaknutijim prednostima su:

• Uključivanje različitih sektora stanovništva i prirodnih sredina.
• Sprovesti mjerljive i sljedive prognoze koje se mogu dostaviti donosiocima odluka.
• Znajte radnje koje ublažavaju rizike.
• Znajte efekte unaprijed kako biste ih predvidjeli ili izbjegli preuzimanje velikih rizika.
• Spriječite loše planiranje da izazove napuštanje projekta i mogući gubitak investicija.
• Unaprijed poznajte zakone koji se moraju poštovati u pitanjima životne sredine. Što će smanjiti troškove za investitore i vlasnike, kao i ekološke troškove.
• Izbjegnite troškove lijeka u zamjenu za prevenciju.

Postupak procjene uticaja na životnu sredinu (PEIA)

Način na koji se to sprovodi zavisi od zakonodavstva svake zemlje i, generalno, procedura je tehnička. Pored toga, Međunarodni institut za održivi razvoj (IISD) je osmislio priručnik sa ciljem pružanja obuke u ključnim kapacitetima, u okviru odgovarajućeg zakonodavstva.

U tom smislu, općenito su utvrđeni koraci koje treba slijediti za procjenu uticaja na životnu sredinu:

1. Proces skrininga: kroz koje se metodologije koriste, kako bi se znalo da li su efekti koje projekat može imati na životnu sredinu i dobrobit dovoljno ozbiljni da opravdaju potpunu procjenu uticaja na životnu sredinu.
2. Proces odabira: u kojem se utvrđuju svrhe, ciljevi i principi koji se definišu projektnog područja, kao i parametri.
3. Evaluacija i ublažavanje uticaja: Ovdje se procjenjuju efekti planiranog projekta i opcije koje su dostupne za životnu sredinu, društvo, ekonomiju i sredstva za opstanak; kao i način na koji se predlaže smanjenje štetnih efekata, pružanje alternativa.
4. Upravljanje uticajem: Predlažu se metode za praćenje i rješavanje načina na koji bi se hitna situacija suočila s rizicima.
5. Izveštaj: U ovom koraku priprema se dokument sa detaljima prethodnih koraka.
6. Pregled izvještaja i izdavanje dozvole: Ovdje se potvrđuje istinitost i ažurnost informacija, kao i korištena metodologija. U slučaju da je sve u skladu sa onim što utvrdi nadležni organ, daće se odgovarajuća dozvola za realizaciju projekta.

Međutim, ovisno o rezultatu procjene, tijelo može odlučiti da:

1. Ovlastiti izvršenje projekta ili aktivnosti prema zahtjevu.
2. Ovlastiti, ali uslovno, projekat. Odnosno, sve dok se vrše određene modifikacije koje sprečavaju ili ublažavaju negativne uticaje na životnu sredinu.
3. Odbijte odobrenje i ono se obično daje, ako:
   1. To je protiv bilo kakvog zakona, pravila ili uredbe.
   2. Kada ugrozi jednu ili više vrsta koje su proglašene ugroženim ili u opasnosti od izumiranja.
   3. Otkrivene su lažne informacije.